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近几年，随着科技的进步和智能电视的普及，电视观看方式也经历了巨大的变革。根据奥维云网的数据，2022年，中国彩电市场智能电视销量占比已达70.5%，互联网电视成为了主流。

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然而，在这一变革中，多个问题逐渐显现：

首先，对于很多人，特别是老年人来说，通过智能电视观看卫视频道直播竟然变得复杂且麻烦，一点都不“智能”。

其次，智能电视“套娃”式收费现象引发热议，大量用户吐槽购买智能电视后还要另行交费或者充会员才能观看视频。

8月21日，由国家广播电视总局联合工业和信息化部、中央广播电视总台、国家市场监管总局等有关单位召开的治理电视“套娃”收费和操作复杂工作动员部署会上， 要求有关部门在今年年底前开展试点工作和专项整治，聚焦解决“收费包多、收费主体多、收费不透明”问题，电视“套娃”收费现象得到明显改观；大力改善用户开机看电视的体验，基本实现有线电视和 IPTV 开机即看直播电视频道。

会议要求，在前期充分调研摸清底数的基础上，按照“系统谋划、分步实施、先易后难、试点先行”的工作思路，综合考虑近中远三个阶段，制定专项实施方案。

会议强调，要坚持以人民为中心的发展思想，把解决电视“套娃”收费和操作复杂工作，作为一项政治工程、民心工程和系统工程，统筹有线电视、IPTV 和互联网电视三大体系，把握好电视大屏的意识形态属性、公共服务属性和技术产业属性， 攻坚克难、协调联动，下大气力解决“看电视难、看电视烦”的问题，切实提升人民群众看电视的满意度，推动广播电视和网络视听高质量发展。

那么，为什么智能电视的观看体验会如此糟糕呢？

据《2022国内市场适老化调研报告》，全国65岁及以上群体人日均收视时长超过全国观众的两倍，他们的需求主要集中在观看直播的电视频道。但现实情况是， 智能电视系统无法直通这些频道，导致了需求与现实之间的鸿沟。

原因在于，根据2011年《持有互联网电视牌照机构运营管理要求》的规定，只有包括央视国际（CNTV）、百视通（BestTV）、浙江华数（WASU）在内7家拥有互联网集成播控牌照的公司能提供电视直播内容。 这导致如果只购买了智能电视，却没有购买上述公司提供的电视频道直播服务，用户便无法直接观看电视台的卫视或本地频道。

拥有互联网牌照的七家公司

即便购买了该服务，智能电视也不能直接开机即看电视频道，需要通过外接一个“盒子”（机顶盒）来提供直播信号源。

然而就算到了这一步，距离想看到电视频道，仍有几个繁琐的操作“拦”在前面：首先需要打开智能电视，再在电视主页或是遥控器点击“信号源”，然后切换到相应的有线电视或是IPTV信号。

对于不熟悉电子产品、甚至是不识字的老人而言，这几乎是不可能独立完成的步骤。

如果说上面是智能电视带给老年人或者不太懂电子产品的人的挑战，那么智能电视端的视频平台APP“套娃”收费，则是给想用大屏追剧的年轻人添了堵。

如看电视频道需要另外付费一样，当用户在智能电视上通过内置视频APP观看内容时，会发现必须购买会员服务。但相比手机端，电视端的视频会员费用通常更高，普遍比移动端高出100元左右。这一“套娃式收费”现象曾引起中消协的关注。

这样令人不爽的收费方式，背后缘由在于，智能电视既可接有线电视网，也可接互联网，背后涉及两个不同体系。尤其以视频APP为收看方式的互联网电视体系，包括内容服务方、牌照持有方、平台运营方和电视硬件厂商等，相对复杂。

正如上文提及的，中国互联网电视服务行业实行许可准入制。只有持有广电总局发放的“集成播控牌照”与“内容服务牌照”的机构，才能提供相关服务。

内容服务机构与上述能看电视频道的集成机构类似，拥有“内容服务牌照”且具有国资背景，该类机构共计16家。像爱奇艺、腾讯等视频网站，因无牌照，只能与有牌照的机构合作。

常见电视端APP

比如，爱奇艺与中央人民广播电台合作推出了银河奇异果。由于多了一方的参与，电视端会员的价格自然有所提高，同样以爱奇艺为例，移动端的黄金VIP连续包年价格为238元，而包含电视端“银河奇异果”连续包年特惠的白金VIP为278元。

此外，不同智能电视的硬件厂商，由于推荐内容的比例可能因与视频平台的合作关系而有所偏重，从而影响后续分成，于是智能电视本身也需要自己的会员体系。

多方复杂的商业关系，让普通观众难以理解和选择。

正如上述会议所涉及的领域，智能电视内置视频APP之所以出现“套娃”收费现象，并不仅仅是视频网站或电视品牌某一方的问题，而是背后层层嵌套的各方利益之间的商业博弈结果。要解决这个问题，不仅需要消费者的理解和耐心，更需要行业内各方的共同努力和配合。

随着《治理电视“套娃”收费和操作复杂工作动员部署会》的召开，相信政府部门、内容提供商、硬件制造商等多方能够找到合适的解决方案，以便在保障各方利益的同时，也能让消费者享受到更优质、更便捷的观看体验。

未来的电视内容或许将不再是像俄罗斯套娃一样复杂的收费逻辑，而是一个更加开放、合理的生态系统。